政府工作报告(2011年3月2日)

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发布机构: 旗政府办公室 发布日期: 2011-03-07
名称: 政府工作报告(2011年3月2日)
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——2011年3月2日在新巴尔虎右旗
 第十三届人民代表大会第五次会议上

 

 

各位代表:
    现在,我代表旗人民政府向大会作工作报告,请连同《新巴尔虎右旗国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》一并予以审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
    一、2010年工作回顾
    2010年是“十一五”收官之年。一年来,旗人民政府在旗委的正确领导下,坚持以科学发展观为指导,团结带领全旗各族人民,坚定信心、顽强拼搏、化危为机、奋勇争先,旗域经济和社会各项事业实现平稳较快发展。地区生产总值完成46.2亿元,增长14%(按可比价计算),其中,第一产业增加值完成3.4亿元,下降8.7%;第二产业增加值完成35.6亿元,增长15.5%;第三产业增加值完成7.2亿元,增长15.5%。三次产业结构比例为7.3︰77.1︰15.6。地方财政总收入完成9.92亿元,增长20.9%。固定资产投资完成12.8亿元。社会消费品零售总额完成3.3亿元。城镇居民人均可支配收入完成13,418元,增长10%。牧民人均纯收入完成9,057元,增长15.4%。城镇登记失业率控制在4.05%以内,单位GDP能耗下降6.8%。
    (一)生态畜牧业创新发展。以“改革发展年”为契机,立足旗情,创新实施“三改一建设”,努力实现“美丽与发展双赢”。继续创建全国生态旗,大力开展生物多样性保护工作。阿拉坦额莫勒镇等四个苏木镇被命名为“自治区级生态乡镇”。全年,投入草原生态保护与建设资金2,660万元,完成禁牧50万亩、休牧70万亩、牧草补播10万亩、人工草地1万亩,新建草库伦68处、120万亩。投入水利基础设施建设资金594万元,实施克尔伦苏木白音乌拉办事处和贝尔苏木根子办事处饮水安全工程,新打水源井8眼、机电井2眼,解决了3620人、1.09万头匹只牲畜的饮水问题。投资70万元,新增有效灌溉面积6000亩。投资487.5万元,实施防沙治沙7.5万亩。投入畜牧业发展扶持资金1,000万元,鼓励和支持牧民更新经营理念,转变生产方式,“增大减小、精养少养、提质提效”,走科学养畜、建设养畜的现代畜牧业发展之路。投资1,000万元,启动实施自治区财政支持现代肉羊发展资金项目。为以嘎查为单位由全体牧户加入的合作社,按照每亩草场1元的标准发放生产经营补贴。顺利承办全市牧区经营制度改革推进社会主义新牧区建设经验交流现场会,以会促建,大胆实践,其中,以呼伦诺尔畜牧业合作社为代表的建社和经营理念在全国牧区发展研讨会上进行介绍。蔬菜瓜果、花卉种植和生猪养殖等惠民产业实现产值2.8亿元,实现销售收入1.9亿元,带动239户牧民实现增收。严格落实草畜平衡制度,牧业年度牲畜总头数由上年的199.3万头匹只压缩到158.8万头匹只。顺利完成“西旗羊肉”地理标志认证和品牌确认,举办“西旗羊肉”荣获国家地理标志产品保护信息发布会。深入贯彻落实《草原法》、《动物防疫法》、《水法》等涉农涉牧法律法规,草牧场流转和依法管水、用水更加规范有序,全年清理非牧户24户,收回草场40.76万亩。
    (二)工业经济企稳回升。继续实施“工业强旗”战略,挖潜力、增存量、扩规模,工业在全旗经济中的支柱地位更加凸显。牢固树立抓经济就是抓投资,抓投资就是抓项目的思想,把项目带动作为招商引资的重点和关键,积极主动出击,狠抓跟踪落实。全年,实施招商引资项目12个,实际引进国内(市外)资金10.4亿元。经过全旗上下合力攻坚,奋力拼搏,各重大工业项目、立旗项目顺利实施。乌奴格图铜钼矿一期工程竣工投产,二期工程顺利启动。荣达矿业公司完成对甲乌拉矿区的资源整合,收购新鑫矿业和怡盛元矿业,产值产量再创新高。成立新右旗融泰石油工程技术服务有限公司,有效解决了属地人员就业问题,规范了旗域内石油开发建设施工单位的作业行为。全年,17家规模以上工业企业完成产值58.8亿元,同比增长42.9%,其中,石油开采业实现产值17.1亿元,有色金属采选业实现产值39.4亿元,肉食品加工业实现产值1.1亿元,电力生产和供应业实现产值9,548万元。与此同时,认真研究和准确把握国家产业和投资政策,争取到中央预算内投资6,413.7万元。在年度评比中,步入首届“中国西部最具投资潜力100个县”行列。编制完成各行业、各领域“十二五”发展规划,为全旗经济社会发展规划了目标,奠定了基础。大力发展非公经济,个体私营企业达1750户,从业人员达5203人。重视并强化工业基地建设,开展各基地规划和地形测绘工作。加强环境保护,推进节能减排,能源消耗、污染物排放等约束性、控制类指标持续下降。
    (三)城镇经济提质增效。按照“规划科学、布局合理、规模适度、功能完善、特色鲜明”的原则,继续加快城镇基础设施建设,不断提高城镇化水平。全年,投入3.32亿元,启动实施阿拉坦额莫勒镇污水处理厂、阿拉坦额莫勒汽车站等35项新建、续建工程,建设总面积达21.6万平方米。投入1.5亿元,实施富贵家园、邮政小区等14项房地产开发工程,建筑总面积达14万平方米。投资1,168万元,新建150户廉租住房。投资278.8万元,改造牧区危房164户。投资175万元,建设5座垃圾转运站和5座公厕。投资220万元,完成3050米供热管网改造和铺设工作,新增供热面积6万平方米。投资490万元,开工建设总长7.6公里的阿拉坦额莫勒镇至西庙嘎查公路。投资6,394万元,完成2010年农村牧区电网改造升级工程。编制完成全旗土地利用总体规划大纲(2009—2020)。完成全旗土地二调工作,在自治区验收评比中获得优秀成果奖。进一步清理和整顿土地市场秩序,加快整理开发土地,全年国土资源总收益实现6,068.3万元。环卫、爱卫、城管、物业等部门的管理和服务水平日益提高。移动、联通、电信等通讯部门有效支持了地方经济发展。金融保险业快速发展。旗政府投入300万元建立旗中小企业担保基金,为中小企业融资提供担保服务。同时,设立多家固定和移动金融服务网点,向基层、向牧民、向企业开展方便快捷的金融服务。
    (四)旅贸产业蓬勃发展。以“打造绿色朝阳产业”为目标,依托“大草原、大湖泊、大口岸、大圣山、大企业”等资源禀赋,不断加大投入,完善硬件设施。投资2,000万元,完成了“蒙古族朝圣地”旅游景区一期建设工程,新建祭祀台和世界第一高的“苏鲁锭”图腾柱景观,完善了景区内各项配套设施。乌奴格图铜钼矿被自治区旅游局确定为全市首家“工业旅游示范点”。呼伦—贝尔湖地质公园申报并成功晋升为自治区级地质公园。鼓励发展牧户游项目,50户牧民家庭创收300万元,提供了近百个就业岗位。成功举办宝格德乌拉圣山祭祀、第六届中俄蒙巴尔虎文化旅游节、蒙古之源探寻之旅国际汽车集结赛等活动,国内外众多新闻媒体和知名网站广泛关注,全旗知名度大幅提升。积极开发以巴尔虎蒙古族服饰、饰品为主的特色旅游产品,在全区第七届蒙古族服饰服装大赛中取得优异成绩。以“旅游质量提升年”活动为契机,全面整顿旅游市场秩序,营造了良好的旅游发展环境。全年接待国内外游客36.8万人次,增长4.4%,实现旅游收入2.4亿元,增长11%。继续实施“向北开放”战略,深化同俄蒙两国友好地区的交流与合作。举办中蒙第十届迎新春联谊会、世界和平日跑等活动。充分发挥区位和资源优势,积极推进“两个市场、两种资源”的开发与利用。全年,口岸进出口货物7.8万吨,增长5.7%。进出口货物贸易额完成4,855万美元,增长10.5%。2010年7月,中蒙边境口岸协定执行情况第二轮司局级会晤中,将阿日哈沙特—哈比日嘎口岸扩大开放为国际性常年开放口岸。积极落实家电下乡政策,全年销售家电下乡产品1456台,实现销售额263.6万元,其中,财政补贴29.2万元。
    (五)其他社会事业全面进步。社会保障力度进一步加大。“六个一”幸福指数工程扎实推进,在全市年度考核评比中再创佳绩。“三条保障线”衔接有序,养老、失业、医疗、工伤、生育五大保险覆盖面持续扩大。投资300万元,建设完成800平方米的旗人力资源市场和就业实训基地,为缓解就业压力、提高劳动者素质提供了有力保障。大企业勇担社会责任,荣达矿业公司投入60.4万元,为阿日哈沙特镇团结嘎查80位牧民缴纳养老保险金。最低生活保障实现应保尽保、足额发放。社会救助有效保障了困难群体的生产生活。投入扶贫脱困资金430万元,帮助154户539人实现稳定脱贫。住房公积金在改善人居环境中的作用更加突出,全年为506户发放住房公积金贷款6,780万元,其中,为191户牧民发放贷款2,467.3万元,为79户个体工商户发放贷款829.4万元。重视发展教育事业。投入3,994万元,高标准、高质量完成1.8万平方米的校舍安全工程建设任务。投资1,109万元,新建乌尔逊学校、希望小学塑胶运动场地。全面落实“两免一补”政策,免收高中和学前阶段学杂费。教学质量稳步提高,全旗小学全科合格率达到89.5%,初中毕业生中考31名学生突破500分,综合高中20名学生上本科线,升学率达到100%。校园安全环境明显改善,师生安全得到保障。科技对农牧业发展、农牧民增收的贡献率不断提高。加快发展文体广电事业。公共文化服务体系建设工作初见成效。建设完成2个苏木镇文化站、天鹅湖剧场和乌兰牧骑综合办公楼。申报“全国老龄工作先进旗”,扎实推进 “全国文明旗”、“全国科普示范旗”创建工作。举办人民那达慕和第三届“荣达杯”职工运动会等大型活动,丰富了群众的业余文化生活。在呼伦贝尔市第九届政府新闻奖评选中,我旗广播电视台9个节目获奖。广播电视台连续四年在全国八省区蒙古语评析会上夺得一等奖。广播电视村村通工程完成3000套地面卫星安装任务,广播电视人口覆盖率分别达到95%和92%。大力发展医疗卫生和计生事业。投资910万元,完成旗人民医院附属工程、蒙医院蒙药制剂室和克尔伦苏木中心卫生院扩建项目。新牧合参合人数达12345人,参合率达99%,累计为1902人发放医疗补助金254.4万元。大力开展结核病、布病等地方病防治工作,有效控制了疾病的蔓延。强化食品药品安全和产品质量监管,各类市场秩序明显改善。积极宣传人口和计划生育政策法规,继续保持低生育水平。重视并加强计生队伍建设,高标准建设完成全员信息库和计生培训中心。稳步推进民主法制建设。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,主动向人大报告工作,向政协通报情况。高度重视并认真办理每一件建议和提案,办结率、满意率均达100%。加强基层民主建设,完成“五五”普法依法治理规划,代表呼伦贝尔市迎接并顺利通过了自治区检查验收。加强安全生产基层基础建设,严格执行“一岗双责”等各项安全生产责任制,健全隐患排查治理、危险源监控制度,加大重点行业、重点企业的安全生产监察执法力度,全旗安全生产形势稳定向好。全力推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作,解决了一批历史遗留的信访问题和关系人民群众切身利益的突出问题,开展“安全稳定新右旗”创建活动和“清边”行动,严厉打击各种违法犯罪行为,圆满完成各重要会议和节庆期间的安保任务。双拥工作成果得到巩固和加强,荣获“全区双拥模范旗”称号。全面完成第六次全国人口普查工作。人事人才、国家安全、人民武装、消防、人防、防火工作进一步加强,工会、共青团、妇联、工商联、文联、残联、科协、档案史志、接待联络、防震减灾、行政学校、关心下一代、红十字和老龄工作取得新成绩,烟草、石油、邮政、719发射台等部门为地方经济和社会发展献策献力。直接关系群众生产生活的6件实事和10项民生工程基本完成。
    各位代表、各位委员,一年来,旗政府认真贯彻落实旗委关于深入开展“创先争优”暨“党建促进年”活动的部署和要求,着力转变职能,深化管理创新,改进工作作风。完成旗人民政府机构改革,通过多方努力,恢复达赉苏木和宝格德乌拉苏木建制,配齐领导班子,顺利开展各项基层管理和服务工作。认真履行审计监督职责,切实加强效能监察。应急救助服务体系不断健全,公众诉求办结率继续提高。落实党风廉政建设责任制,建立健全廉政风险防范管理体系。
    各位代表、各位委员,2010年全旗经济社会实现了平稳较快发展,这是我们继2009年战胜国际金融危机后创造的又一个辉煌。这些成绩的取得,是全旗上下坚持科学发展,抢抓机遇,加紧实施“生态建设、科学发展、改善民生”三大战略的结果;是紧紧围绕年初确定的各项任务目标,以“坚定不移的信念、百折不挠的决心、昂扬向上的斗志”奋力拼搏的结果;是社会各界鼎力支持、合力攻坚的结果。通过全旗上下的共同努力,我们为“十一五”各项工作划上了圆满句号,为实现“十二五”良好开局打下了坚实基础。
    二、“十一五”评价和“十二五”展望
    各位代表、各位委员,“十一五”时期是新右旗发展史上极不平凡的五年。面对艰巨繁重的改革发展任务,我们克服了产业结构调整和国际金融危机的双重压力,团结带领全旗各族人民,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,励精图治,开拓进取,圆满完成了“十一五”规划确定的各项目标任务,实现了经济和社会各项事业的又好又快发展。
    五年来,综合实力大幅跃升,经济发展方式加快转变。特别是2009年,我们打赢了“保增长、保民生、保稳定”的攻坚战,全旗多项经济发展和社会调控指标实现历史性突破。地区生产总值是“十五”期末的1.86倍,年均增长13.3%,人均GDP达到1.96万美元。工业、农牧业和第三产业增加值分别是“十五”期末的1.94倍、1.09倍和2.55倍。地方财政收入是“十五”期末的4.1倍,年均增长21.8%。固定资产投资是“十五”期间的4.44倍。全面落实各项支牧惠牧政策,着力推进“三牧”工作向纵深发展。五年间累计投入生态保护与建设资金2.58亿元,保护与建设规模达到2737.7万亩。因地制宜,加快推进“三改一建设”,组建以呼伦诺尔畜牧业合作社为代表的29家合作经营组织,在改革畜牧业生产经营体制、改变畜牧业生产经营方式上取得了新的突破。加快经济结构调整步伐,着力推进工业经济转型升级。规模以上工业企业由7户增加到17户,规模以上工业增加值占地区生产总值的比重达到74.8%,对全旗经济增长的贡献率达到105.9%。万元GDP能耗从2007年的1.82吨标煤下降到1.43吨标煤,二氧化硫排放量减少111.8吨。中国黄金集团、云南冶金集团、神华国华能源投资公司等投资规模大、带动能力强的大企业、大集团成功入驻我旗。五年来,我们先后获得了“中国西部百强县”、“首届中国西部最具投资潜力100个县”、“中国小康生态文明旗”等多项殊荣。口岸经济在带动三产,促进居民增收方面作用明显,“两个市场、两种资源”优势初见成效。旅游业成为全旗又一新兴产业得到快速发展。蒙古族朝圣地(一期)、知青博物馆等一批旅游景区建成开放,金海岸、银海岸等原有景点景区功能日趋完善。一、二、三产之间关联更加紧密,产业互动的趋向日益明显。工业真正成为经济增长的主导产业,成为带动三产、推动一产的强劲动力。
    五年来,城镇化进程全面提速,城乡面貌发生深刻变化。高标准、高起点修编完成了中心镇及各苏木镇总体规划,实施了城镇功能设计、特色街道等专项规划编制工作。城镇建设工作荣获“全区城镇建设先进单位”。阿拉坦额莫勒镇荣获“全国环境优美乡镇”称号。五年来,累计投入9亿元,建设完成127项市政基础设施和房地产开发项目,建设总面积达106万平方米。旗所在地阿拉坦额莫勒镇形成了“五横六纵三出口一环路”的市政路网框架。投资6,515.4万元,建设完成阿拉坦额莫勒镇至阿日哈沙特口岸公路、金海岸旅游公路。全面加强苏木镇所在地建设,城乡一体化向纵深发展。以移民扩镇为契机,阿日哈沙特新镇建设投资8,300万元,完成了16项基础设施建设工程,总建筑面积11万平方米,移民104户、332人。投资3,576.4万元,为呼伦镇、贝尔苏木、克尔伦苏木建设标志性大街。组织实施饮水安全、集中供热等工程,净化、美化、绿化、亮化工程深入推进,城镇承载力和辐射力显著增强,日臻完善的基础设施为新右旗经济社会发展夯实了基础。按照“自愿迁移、集中居住、产业扶持”的原则,继续推进“人口资源收缩”战略,不断完善与之相配套的政策保障措施。金融业为繁荣非公经济,支持农牧业发展做出重大贡献。“十一五”期末,全旗各项存款余额达到7.6亿元,比“十五”期末年均增长20%,各项贷款余额达到1.2亿元,比“十五”期末年均增长13%。
    五年来,人民生活品质持续改善,社会建设不断加强。坚持“以人为本、富民优先”的原则,旗财政每年投入民生领域的资金以17%的速度递增,累计支出17.9亿元,完成了87件顺民意、解民忧、惠民生的实事。教育事业科学发展。不断强化基础教育,全面推进素质教育,努力扩大办学规模,扶持发展民族教育和职业教育,各级各类学校协调发展,教育教学质量稳步提高。全旗各中小学校全部实现楼房化、现代化办学。圆满完成“两基”达标任务,顺利通过自治区级教育收费示范县验收、旗县级人民政府教育工作督导评估验收和国家“两基”检查验收。在全市率先实现教育资源收缩整合,基本实现十五年免费国民教育。教育工作连续五年进入全市第一方阵。文体广电事业协调发展。创作出《锦绣巴尔虎》、《天堂草原》等一批精品佳作。成功举办中俄蒙春节晚会、中蒙联谊会、中俄蒙巴尔虎文化旅游节、职工运动会、草原那达慕大会等活动,群众文体娱乐活动丰富多彩。五年累计送电影下乡13121场次,广播电视人口覆盖率逐年提高。科技工作不断进步,荣获“呼伦贝尔市科学技术进步三等奖”。医疗卫生计生服务体系逐步完善。全面实施新型牧区合作医疗制度,参合率和筹资水平逐年提高,累计为7768名住院患者报销医药费634.8万元。强化医疗卫生软硬件建设,投资2,988万元,新建完成两院、蒙医制剂室和9所基层卫生院,建筑规模达到1.6万平方米。投资1,133万元,购置各类仪器设备136台。与此同时,开辟医疗卫生专业技术人才引进绿色通道,引进各类稀缺人才9人,通过公开招考招聘等形式为医疗机构补充人员83人。传染病防治、计划免疫等公共卫生服务和城乡医疗卫生服务体系进一步完善。全面落实计划生育奖励优惠政策,加强基层基础设施建设和管理,新建1所苏木镇计生服务站,改扩建3所苏木镇计生服务站。民生状况持续改善。不断巩固和扩大牧区税费改革成果,全面推行惠牧资金“一卡通”发放。落实各项优抚安置政策,建立健全覆盖城乡的社会救助体系,不断提高医疗救助补助标准,扩大五险覆盖面。新建旗福利院、扩建扶贫蒙古大营,全旗五保孤儿、孤寡老人和牧区贫困户的基本生活得到保障。积极创新人才工作机制,人才队伍不断发展壮大。认真落实各项就业扶持政策,通过公开招考和人才推介,五年来,共有223名高校毕业生在苏木镇和机关事业单位就业、156名高校毕业生通过企业招聘或自主创业实现就业、1327名城镇下岗失业人员实现了再就业。全旗累计新增就业2419人,其中“4050”就业困难人员实现就业472人,农牧民转移就业479人。扶贫帮困成效显著,累计帮助785户2747人解决了温饱问题。投资4,914万元,建成经济适用房70套、廉租住房495套。发放廉租住房补贴201万元,城乡困难群众住房问题得到有效缓解。顺利完成第二轮旗志修编工作。统计服务经济社会的能力和水平明显提升,各项普查数据真实可靠。全面落实社会治安综合治理各项措施,在镇区重点部位安装监控系统。坚持开展“严打”整治和扫黄打非专项斗争,社会治安状况明显好转。积极开展各类市场专项整治行动,维护正常的市场秩序。以人为本,树立安全生产、生产安全的经营理念,大力排查整治安全隐患,连续四年被评为全市安全生产先进地区。高度重视信访工作,健全接访制度,认真听取和办理群众的合理诉求,妥善处理各类矛盾纠纷。圆满完成“五五”普法各阶段任务,积极开展“法律六进”活动,全社会法制意识普遍增强。修订完善并严格执行旗政府各项议事规则和工作制度。注重发展电子政务,建立完善了双语版政务网站。五年来,认真负责地办理人大代表建议404件、政协委员提案332件,使群众关心关注的一些热点难点问题得到及时解决。
    五年来,改革开放持续深入,体制机制创新实现新突破。坚持以改革促发展、以开放促开发,极大地激发了全旗发展活力。深化国有和集体企业产权制度改革,健全有利于市场主体健康发展的体制机制,努力拓宽投融资渠道,规范市场经济秩序,经济增长的内生动力不断增强。深化牧区各项配套改革,促进了牧业增产、牧区发展、牧民增收。加快财税体制改革,严格财税收支管理,推动财政资金使用向民生领域、重大基础设施领域倾斜。深化教育、文化、卫生、体育等各项社会事业改革和行政管理体制改革,政府职能转变迈出坚实步伐。全面落实廉政建设责任制,加强对重点工作、重大项目、支牧惠牧政策落实等领域的审计监督和行政监察,开展纠风专项治理,促进政风行风持续好转。推行政务、村务、财务公开和嘎查村民自治,基层民主政治建设得到加强。
实践证明,过去的五年是全旗综合实力增长最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的时期。五年取得的成绩来之不易,积累的经验弥足珍贵,创造的精神财富影响深远。我们的主要体会:一是必须把握科学发展这个主题,贯穿转变经济发展方式这条主线,以正确的理念求发展;二是必须坚定不移地走新型工业化道路,落实好区域功能和产业发展定位,以正确的思路谋发展;三是必须坚持和深化与大型龙头企业合作的成功模式,以正确的路径促发展;四是必须坚持把改善和保障民生作为推进“四化”建设的出发点和落脚点,以正确的导向抓发展;五是必须坚持安全第一、稳定压倒一切的原则,以和谐的局面保发展。
    各位代表、各位委员,“十一五”时期全旗经济社会发展取得了令人瞩目的成就,今天的新右旗已经站在新的历史起点上,这是方方面面智慧和汗水的结晶。在此,我代表旗人民政府,向全旗广大人民群众,向各级人大代表、政协委员和各界人士,向驻旗企事业单位、军警部队,向全体投资者、建设者和纳税人表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
    在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,全旗经济社会发展中还存在一些突出问题和困难,主要体现在:经济发展的活力不够、后劲不足,发展环境仍需优化;畜牧业基础仍然薄弱,生产与保护之间的矛盾日益突出,运用科技经营、科技创新、科技致富的理念不强,牧民创收渠道单一,符合我旗实际的新型现代畜牧业尚未形成;城镇基础设施、服务功能尚不完善,城镇吸引力、凝聚力和辐射力不强;改革开放有待进一步深化,三国交界的地缘优势还没有充分发挥;干部群众思想解放程度仍然不够,节能、节约意识仍需加强;影响社会稳定的因素和一些涉及群众利益的突出问题还没有完全解决。这些都是发展中的问题,是前进中的困难,只要我们解放思想、坚定信心、凝聚力量,找准解决问题的切入点和突破口,就一定能在今后工作中逐步得到解决。
    当前,全旗经济社会已进入科学发展、转型发展的新阶段。今后五年,我旗仍然处于可以大有作为的重要战略机遇期,既面临难得机遇,又面临严峻挑战,机遇大于挑战。一是新一轮西部大开发、振兴东北老工业基地、自治区支持东部盟市加快发展等一系列政策的深入实施,投入的不断加大,有利于我们争取更多的项目和资金,有利于加快我旗经济社会跨越式科学发展;二是随着呼伦贝尔市“向北开放”战略的深入实施,区域间的交流协作将更加密切,有利于我们发挥比较优势,加强同周边地区的互动合作,做大做强特色产业;三是我旗地缘区位独特、资源禀赋较好、政策环境优良,有利于我们加快经济结构调整,推动产业升级,提升发展水平。经过“十一五”时期的发展,我旗城乡基础得以稳固,产业布局趋于合理,各级班子团结统一,干部群众抓项目、求发展的积极性日益高涨,这为我旗加快发展奠定了坚实基础。只要我们抢抓机遇,发挥优势,团结奋进,扎实工作,就一定能够推动全旗经济社会又好又快发展。同时,我们还深刻认识到,人民群众对过上更好生活寄予了新期待,这为我们着力改善民生、提升城乡公共服务水平,提供了强大动力。
    紧紧抓住和用好当前的重要战略机遇期,需要我们积极面对新情况,解决新问题。一是要积极面对新型工业化、城镇化、畜牧业现代化、边境区域合作一体化进程中遇到的新情况、新问题。着力化解发展和建设中面临的融资难、征地难等制约因素,确保大项目尽快落地、重点工程顺利推进;二是要积极面对城乡一体化进程中遇到的新情况、新问题。加大力度解决好城乡发展不均衡的问题,进一步提高公共服务水平,缩小城乡居民收入差距,促进经济和各项社会事业协调发展;三是要积极面对政府自身建设方面遇到的新情况、新问题。着力转变政府职能,改进工作作风,切实提高政府部门的行政能力和水平。
    今后五年,我们要牢牢把握“一条主线”,努力实现“四个跨越”:
    把握一条主线:就是以科学发展为主题,牢牢把握加快转变牧区经济发展方式这条主线,着力推进新型工业化、城镇化、畜牧业现代化和边境区域合作一体化进程,着力加强生态环境和城乡基础设施建设,着力保障和改善民生,着力加强社会事业、精神文明和民主法制建设,将改革发展成果惠及城乡居民和各族干部群众,努力构建和谐社会,实现更好更快发展。
    实现四个跨越:一是经济结构调整实现新跨越。以项目建设为核心,以产业结构调整为目标,推进石油、有色金属、煤、电等资源型产业发展,培育发展新能源、装备制造、高新技术等非资源型产业,促进产业不断转型升级。大力发展循环经济,由资源的初级加工向精深加工转变,由产品种类较少向不断丰富转变,由产业链条较短向产业链条延长转变,提高资源的综合利用水平,形成一批高科技、高附加值、高竞争力的工业产品。改造提升优势产业,大力培育和发展文化创意、现代服务、低碳经济等新兴产业,促进产业向集群化、融合化、高端化发展;二是畜牧业现代化发展实现新跨越。以牧区经营体制改革为重点,全面深化牧区综合改革步伐,切实提高畜牧业综合生产能力。要通过“退、移、围、封”等措施,逐步转移牧区人口,减少牲畜头数,提高牧草生长质量和畜产品质量,走科学养畜、建设养畜之路。举全旗之力推进畜牧业现代化进程,落实好国家各项生态保护与建设政策,实施好各项重点工程。加大基地、龙头和经济合作组织建设力度,使畜牧业现代化成为促进经济发展、牧民致富的主渠道;三是城镇建设实现新跨越。倡导绿色、低碳理念,充分发挥区域优势,高标准配置公共基础设施,继续实施供水、供电、供热改造工程,强化生态涵养和休闲服务功能,加快建设便利高效、宜居宜业、富有魅力的特色中心城镇。提高城市统筹管理水平,强化城市形象建设,实现市政管理由粗放型向精细型、突击型向长效型转变;四是社会事业实现新跨越。坚持以人为本,顺应人民群众过上更好生活的新期待,健全城乡统筹的社会保障服务体系,完善城乡公共服务设施,推进公共服务资源共享和利用。促进各项社会事业繁荣发展,创新社会管理体制机制,不断提高人民群众的幸福感,努力形成公平正义、更加富有朝气和活力的和谐局面。
    各位代表、各位委员,描绘新蓝图,迎接新挑战,我们的任务光荣而艰巨;启动新规划,实现新目标,我们的前景光明而美好。让我们携起手来,为全面完成“十二五”规划的各项任务,把我们的家园建设得更加美好而努力奋斗!
    三、2011年工作安排
    2011年是中国共产党成立90周年,也是实施“十二五”规划的开局之年。国家将实施积极的财政政策和稳健的货币政策,增强宏观调控的针对性、灵活性、有效性,政策环境总体上有利于我们加快发展。我们要在旗委的正确领导下,切实抢抓机遇、奋发有为,全力以赴为“十二五”规划的顺利实施开好局、起好步。
    2011年政府工作总的要求是:深入贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中、五中全会精神,按照旗委第十二届委员会第十一次全体(扩大)会议的统一部署,以转变牧区经济发展方式为核心,坚持走改革发展、转型升级、富民强旗之路,以建设“两型社会”为着力点,大力推进“四化”进程,更加注重经济社会协调发展和城乡一体统筹发展,更加注重保障民生和促进社会和谐,解放思想,抢抓机遇,为顺利实施“十二五”规划奠定坚实基础。
    全旗经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长16.7%,达到53.9亿元,其中,第一产业增加值增长12.2%,达到3.8亿元;第二产业增加值增长17.1%,达到41.7亿元;第三产业增加值增长17%,达到8.4亿元。地方财政总收入增长20.2%,达到11.9亿元。固定资产投资增长25%,达到16亿元。城镇居民人均可支配收入增长14%,达到15,297元。牧民人均纯收入增长16%,达到10,506元。社会消费品零售总额增长15%,达到3.8亿元。城镇登记失业率、万元地区生产总值能耗降低率、安全生产事故死亡率等指标均控制在上级要求范围内。
    为全面实现上述目标,我们要重点抓好以下几个方面的工作:
    (一)扎扎实实推进“三改一建设”,在提质增效上谋求新跨越
     举全旗之力,像抓工业经济一样抓好畜牧业经济发展。以打造特色农畜产品强旗为目标,全面落实各项支牧惠牧政策,以点带面,积极推动多种形式的草场经营权流转,促进牧业向标准化、产业化、规模化、集约化发展,重点在建基地、兴产业、育龙头、促营销上下功夫,全力拓宽牧民增收渠道。加快推进“三改一建设”进程。以传统畜牧业向现代畜牧业转变为目标,以提高畜牧业综合生产力和竞争力为核心,传承和创新以游牧为主的生产经营方式,大力推进联户家庭牧场和现代化家庭牧场建设。发挥“西旗羊肉”品牌优势,以品牌提效益、以品牌促发展、以品牌增收入,努力将我旗打造成为全区乃至全国的优质畜产品供应基地。本级财政继续投入专项扶持资金1,000万元,鼓励多种形式的合作组织共同发展,同时,对自主经营的牧户在资金和项目上予以倾斜。严格落实草畜平衡制度,牧业年度牲畜总头数控制在150万头匹只,出栏率达50%。加强气象监测预报,提高防灾减灾能力。加大对非牧户占用草场的清理力度,强化质量监管和重大疫情防控,为畜牧业生产提供保障。加快推进生态保护与建设进程。以创建全国生态旗为目标,强化鼠害和虫害防治,认真落实草原生态补助奖励机制,科学制定天然草牧场退化改良方案。投入6,033万元,实施禁牧20万亩、休牧210万亩、划区轮牧60万亩、改良草场1万亩、防沙治沙5000亩。新建10处2000平方米的敞开式饲草储备库。投入水利基础设施建设资金6,386万元,新增节水灌溉面积6460亩,实施治涝防洪、乌兰诺尔水库除险加固、阿拉坦额莫勒镇水源地水处理设备改造等工程。投入800万元,实施呼伦贝尔沙地治理任务10万亩。投入50万元,实施保护母亲河植树造林行动。启动金鞍湿地公园保护建设工程。加强水资源管理和水土保持,提高依法治水、管水的能力和水平。今年要重点解决各苏木镇所在地饮用水质问题,做好第一次全国水利普查工作和集体林权制度改革工作。加快推进农牧业产业化进程。全面实施好自治区财政支持现代肉羊发展资金项目,按照三年规划做好2011年各项工作。以项目为依托,将肉羊、肉牛、冷水鱼、马铃薯、蔬菜、瓜果、菌类种养作为农牧业结构调整的突破口,采取“企业+协会+基地+牧户”的产业化运作和营销模式,建立农畜产品加工企业与农牧民之间的协调联动机制,确保农牧民持续快速增收。年内,重点培育和扶持2—3个规模较大、带动力较强的农畜产品加工龙头企业。加快推进新牧区建设进程。以科学编制嘎查经济社会发展规划为重点,以被自治区确定为“一事一议”财政奖补项目重点推进旗为契机,不断完善嘎查村级公益事业投入机制,实施好“一事一议”财政奖补项目,完成其他公益性嘎查村债务清理化解任务。积极开展牧区环境综合整治、基础设施建设、主导产业培育、文明意识提升“四大工程”,推动牧区经济社会全面进步。年内,每个苏木镇要争创1—2个新牧区建设示范嘎查。不断增强广大牧民生产、改革、创新的积极性,鼓励并帮助牧民充分就业、转产就业、择优就业,全面解放牧区剩余劳动力。同时,借助上级各类支牧惠牧政策的落实,缩小城乡居民之间的物质差距,努力做到城乡居民待遇相同、收入相近。年内计划投资1,000万元,通过“集中开发、整体搬迁”方式,结合防沙治沙工作,实施生态移民工程,在阿拉坦额莫勒镇白音德日苏办事处新建100户移民房,鼓励搬迁居民从事多种经营,逐步提高生产能力和生活水平。
    (二)坚定不移发展新型工业,在强企富民上谋求新跨越
    坚持把“工业强旗”战略作为加快发展、科学发展的主体战略,全面构筑多元化支撑的产业体系,努力实现由资源优势向产业优势转变。在巩固壮大优势特色产业的基础上,以项目为依托,以产业为导向,提质扩容增效,着手培育和发展节约能源资源和保护生态环境的绿色接续产业,促进传统工业替代升级,规划建设旗域工业经济带,推进新型工业化体系早日形成。今年重点实施乌奴格图铜钼矿开发二期扩建项目、荣达矿业公司尾矿库扩建项目、国华新右旗达来东49.5兆瓦风电项目、萤石矿采选项目等,确保年内竣工投产。积极与山东枣庄矿业集团和中煤集团接洽,做好西乌和日图煤炭资源开发的各项筹备工作。组织专门力量,协调中铁集团尽快入驻我旗,使其成为“十二五”时期全旗又一重要的经济增量。同时,做好旗本级各类项目的可研编制与招商引资工作。真正将“为企业服务就是为人民服务”的理念贯穿于经济工作始终,不断优化和改善投资发展环境,确保工业经济健康快速协调发展。注重与大企业、大集团的合作,立足旗情,做强做优石油开发服务工作,争取更多行业准入口,为全旗就业和再就业工作创造条件,为保护生态环境、杜绝污染后患贡献力量。努力促进中小企业发展。认真落实扶持中小企业发展政策,扎实开展自治区确定的“促进中小企业政策落实年”活动,全力实施中小企业成长工程。加快工业基地建设,完善基地功能,重点建设敖尔金工业基地和口岸进出口农畜产品加工基地。建立入园企业准入制度和“一站式”服务制度,年内新增入园企业2—3户。
    (三)齐心合力完善城镇功能,在便民利民上谋求新跨越
    要把加快推进城镇化作为发展经济、改善民生、促进和谐的又一重要战略举措,以城镇经济带动投资、服务等相关产业发展。全年计划投资1.5亿元,实施旗民族文化中心、民兵训练综合基地、廉租住房、公共租赁住房、阿拉坦额莫勒镇污水处理厂、垃圾处理场、建筑节能改造、巷道治理等新建、续建项目和白音乌拉路、阿尔山路改扩建项目。以建设最具特色的边境中心城镇为目标,协调推进城镇净化、美化、绿化、亮化工程,全力改善人居环境。加强镇区给排水、供热、供气、供电、通讯等基础设施建设,新建第二热源,完善便民市场、停车场、公厕等公用设施,增强城镇服务功能。以“工程质量治理年”为契机,做好各项工程的建设和监管,尤其是做好各类管网改造工程的监管工作,今年将继续投资实施旧管网改造工程,要确保有投资、有监督、有实效。按照“便民利民、宜居宜业”的原则,科学规划、分步实施,抓好各苏木镇所在地建设。重点编制完成达赉苏木和宝格德乌拉苏木总体规划,建设好贝尔苏木党政办公楼,全力改善新成立苏木办公环境和基础设施条件。“建、养”并重,大力改善全旗道路交通等基础设施环境。积极争取上级项目资金,加大地方政府投入,切实提高我旗境内各级各类公路通行能力。做好满洲里至新右旗至新左旗省级公路建设项目的协调服务工作,谋划好阿拉坦额莫勒镇至原克尔伦苏木、宝格德乌拉苏木至贝尔苏木、贝尔苏木至银海岸公路建设各项前期工作。强化城乡综合监管。严格执行和修编各苏木镇总体规划和控制性规划,合理控制用地需求,严厉打击抢修乱建、非法买卖土地行为。推进物业体制改革,选优助强物业企业,确保全旗居民小区环境卫生得到明显改观。大力开展爱国卫生运动,以改水改厕为重点,强化日常保洁和垃圾    二级清运,不断改善人居环境。
    (四)全力以赴搞活旅贸产业,在培优育强上谋求新跨越
    坚持把旅游业作为第三产业发展的突破口,以旅游业、口岸贸易的大开发,带动第三产业大发展。加快发展旅游业。按照“建设大景区、发展大旅游、培植大产业”的思路,整合资源、打造精品,拓展旅游发展空间。继续走文化兴旅之路,重点突出“自然、人文、民俗”三大资源优势,以“高A”、“高星”为目标,投资1,000万元,建设和完善以“蒙古族朝圣地”、阔亦田古战场、迎亲草原、达石莫“圣泉”等重点景区及旅游沿线的基础设施,提升全旗旅游综合服务水平,努力建设集中俄蒙三国风情于一体的北疆休闲旅游胜地。抓好旅游总规、景区详规的编制工作。全面做好呼伦—贝尔湖自治区级地质公园的保护和开发工作。开展旅游招商引资和宣传促销,注重以民族民俗文化和地域风情为内涵开发独具特色的旅游纪念品,努力形成自主品牌。继续办好中俄蒙巴尔虎文化旅游节、宝格德乌拉圣山祭祀、汽车拉力集结赛等旅游节庆活动。加强与国内外旅行社的沟通联系,大力开拓高端客源地市场。全年接待国内外游客争取突破40万人次,旅游收入突破2.7亿元。加快发展口岸贸易。以争取阿日哈沙特口岸常年开放为契机,立足自身优势和特色,扩大有色金属、石油、畜产品进口规模,把促进和发展同蒙古国新型边境区域合作作为旗域经济发展的一项重大战略部署,争取建成蒙古国驻我旗领事代办处。发挥口岸区位优势,加大软硬件投入,完善与常年开关相配套的设施,推动新型边境区域合作和“向北开放”战略向纵深发展。全年,口岸进出口货物量力争突破10万吨,进出口贸易额突破1.2亿美元。加快发展现代服务业。重点围绕工业、城镇、农牧业、旅游、口岸等产业发展与之相协调配套的边际产业和服务业,建立并完善政府扶持、社会参与的现代服务业发展新机制。以满洲里至新右旗至新左旗省级公路交通干线建设为契机,积极谋划发展“沿途”经济,重点在呼伦镇、达赉苏木、宝格德乌拉苏木所在地投资建设以餐饮、物流、车辆维修补给为主要服务内容的多功能综合服务区,带动苏木镇所在地及周边地区经济发展。不断强化对蒙古大营的引导和扶持,进一步传承巴尔虎民俗文化,在增强自我发展、脱贫致富上寻求新突破,努力使其成为“旅游大营、文化大营、幸福大营”。积极推进汽车、摩托车、家电下乡和家电以旧换新,促进农牧民消费。全面落实扶持非公有制经济发展的各项政策措施,发挥现有金融系统的作用,建设村镇银行,破除瓶颈,激活民间资本,推动非公有制经济快速发展。加强信用体系建设,做好政府大型项目的融资对接工作。
    (五)矢志不渝改善民生福祉,在文明和谐上谋求新跨越
    要始终将做好“六个一”幸福指数工程各项工作,作为“强基固本、富民强旗”的重要举措,统揽各项社会事业。强势发展教育事业。继续巩固提高“两基”成果,合理科学配置教育资源,突出抓好高中教育和学前教育,大力发展职业教育,全面完成“双高普九”先进旗验收。开辟教育人才绿色通道,引进高学历专业人才,优化全旗教师队伍结构。抓好教育局办公楼、第二民族幼儿园等新建续建工程,争取在1—2个苏木镇开办幼儿园,进一步提高学前三年入园率。重点实施“33211”工程,做好校安工程验收各项工作。加强校风师德建设,努力规范办学行为,办好人民满意的教育。大力推进科技事业。加快推进科技进步与创新,真正使科学技术贯穿于品种改良、饲养管理、生产加工等农牧业生产的每一个环节,提高科技成果转化率,争创国家级“科普示范旗”。全面繁荣文体广电事业。继续加强公共文化服务体系建设,推进乌兰牧骑人事制度改革,发挥草原轻骑兵作用。深入开展文化下乡和社区文化活动,丰富城乡群众文化生活。加快嘎查村级文化室、书屋建设,实现公共文化信息资源共享。继续实施广播电视“村村通”工程,努力实现牧区广播电视“户户通”。加大知识产权保护力度,净化文化市场环境。大力开展各类文体活动,认真办好人民那达慕、职工运动会。充分发挥各人民团体的作用,加强文化交流合作,促进文化产业繁荣发展。加快推动卫生和计生事业。深化医疗卫生体制改革,逐步实行全员聘用制,认真执行国家和自治区基本药物制度。加大医疗卫生基础设施建设力度,建立健全疾病预防控制、卫生监督和突发公共卫生事件应急救治体系。扎实推进新型牧区合作医疗制度,认真做好结核病、布病等地方病防治工作,扩大计划免疫覆盖面。不断完善计划生育宣传教育和利益导向机制,加大苏木镇计生服务站标准化、规范化建设力度,积极争创自治区级计划生育优质服务先进旗。扩大“一杯奶”生育关怀受益人群范围,免费为已婚育龄妇女体检。继续抓好社会保障事业。把扩大就业摆在更加突出的位置,积极扶持劳动密集型产业、中小企业和服务业。全年城镇新增就业400人,下岗失业人员实现再就业300人,“4050”就业困难人员实现就业100人,农牧民转移就业100人。更加注重保障民生。进一步完善社会保障体系和困难家庭大中专学生资助体系,扩大基本养老、基本医疗和失业保险的覆盖面,将符合条件的城镇从业人员逐步纳入社会保险范围。切实加强精神文明建设。以争创全国文明旗为核心,开展各项精神文明创建活动,提高社会文明程度。开展庆祝中国共产党成立90周年系列活动和第四届全旗道德模范评选活动,不断丰富文明创建活动内涵。广泛开展理想信念和形势政策教育,引导干部群众,特别是未成年人珍惜当前来之不易的大好局面,自觉维护民族团结。认真做好第二次全国地名普查试点工作。继续开展多种形式的“送温暖、献爱心”活动。着力营造安全放心的消费环境。严厉查处恶意炒作、串通涨价、哄抬物价等不法行为,重点加强粮油、蔬菜、建材、医药等行业的市场价格监管,维护人民群众的切身利益。继续完善产品质量源头监管机制,依法严厉打击制售假冒伪劣商品等违法犯罪活动,确保各族群众饮食、用药安全。深入实施“质量兴旗”战略,进一步提高产品质量、服务质量、工程质量。积极推动殡葬改革,多渠道运作启动建设殡仪馆、火葬场和经营性公墓。全面推进统计、民族事务、外事侨务、档案史志等各项工作。进一步发展关心下一代、老年人、残疾人等事业,支持工会、共青团、妇联、红十字、文联、科协、邮政、保险、719发射台等部门工作。
    (六)一以贯之建设“平安新右旗”,在社会稳定上谋求新跨越
    健全军警兵民“四位一体”的边境联防联控工作机制,增强防范和处置突发事件的能力,加大各种刑事、治安案件侦办力度,依法加强宗教事务管理,坚决防范和打击利用宗教从事各种分裂破坏活动,切实维护社会稳定。认真落实呼伦贝尔市政府关于应急救援队伍建设的要求,建立全旗应急救援大队。全面启动“六五”普法,深入推进“法律六进”活动,争创“全国法制宣传教育先进旗”。继续开展“领导干部大接访”活动,切实加大信访案件调处力度,另外,按照上级有关工作要求,今年我旗还要建设完成联合接访大厅,努力实现“小事不出嘎查、大事不出苏木、矛盾不上交、纠纷不激化”的目标。进一步加强安全生产隐患排查治理,实施重大危险源全程监控,抓好非煤矿山、道路交通、重点工程和消防安全监管,确保人民群众生命财产安全。
    四、加强政府自身建设
    “十二五”和今年政府工作的各项目标已经确定,时间紧迫、任务艰巨,关键在于狠抓落实。我们一定要恪尽职守,勤奋工作,永不懈怠,以廉洁高效的实际行动,建设人民满意的政府。
    致力建设学习型政府。坚持学习与思考并重、学习与工作一体,借助“牧歌源讲坛”等载体和平台,营造重视学习、勤于学习、善于学习的良好氛围,切实提高公职人员队伍素质。密切关注形势变化,准确把握政策导向,加强对外沟通联系,深入掌握基层动态,不断更新知识结构,切实将各级的利好政策、各地的经验做法、各方的先进理念与我旗的实际情况有机结合起来,转化为推动发展的思路、举措和行动,使决策更加科学合理,措施更加务实有效。牢固树立敢为人先、敢于担当的工作理念,以思想的大解放、观念的大更新、工作的大创新,促进全旗的大发展。
    致力建设责任型政府。牢记发展第一要务,强化“等不起”、“慢不得”、“坐不住”的紧迫感、危机感和责任感,比学赶超,创先争优。强化领导责任、干部责任,让政府所有工作责任化,所有责任具体化,确保该负的责任明确到位,该管的事情切实管好,该解决的问题及时解决。加强绩效考核,强化行政问责,坚决治庸治懒,让每个人都负起责任,让每项工作都有效落实。进一步改进管理方式,精简文件会议,简化办事程序,提高行政效率。
    致力建设务实型政府。强化“完成任务、不打折扣”的工作理念,推行“马上办、现场办、限时办”的工作制度,把优质服务体现在每个部门、每个岗位、每个环节中。把更多的精力和时间放在抓项目、帮产业和惠民生上来,扎扎实实为新右旗人民办实事、办好事、办大事。做了再说,说到做到,把事关经济社会发展的大事、关系群众利益的实事、影响社会稳定的要事,分解到岗,责任到人,保证定一件做一件,件件落实。加强政府督查,实行重点工作定期督查、常规工作随时抽查,落实限时督办、效能监察和绩效评价制度。进一步精简审批事项,减少审批环节,缩短审批时间,推动政府效能提质提速。
    致力建设法治型政府。认真贯彻落实国务院依法行政实施纲要和加强法治政府建设的意见,提高运用法治思维和法律手段解决复杂问题的能力。坚决执行旗人大及其常委会的决议和决定,自觉接受人大法律监督、工作监督和政协的民主监督。认真听取各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士的意见建议。坚持与人大代表、政协委员的联系制度,及时高质量地办理议案、建议和提案。遵循政府工作规则,完善重大决策听证和风险评估制度,进一步提高科学决策、民主决策水平。积极支持审判机关、检察机关依法开展工作。加快信息化建设,不断提升政府门户网站群服务功能,扩大全旗无线信号覆盖率。大力推行政务公开,促进政府决策的民主化、科学化、法制化,切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权,让政府的一切权力在阳光下运行。规范行政执法行为,切实维护群众利益。加强基层民主政治建设,提高嘎查、村居民自治水平。
    致力建设廉洁型政府。认真对照《廉政准则》8项禁止、52个不准的要求,强化公务员队伍的廉洁自律工作。认真落实党风廉政建设责任制,坚持用制度管权、靠制度管人、按制度办事。推进监察、审计关口前移,加强事前预防、事中管控。坚持厉行节约,反对铺张浪费,努力降低行政成本。严厉查处不作为、乱作为和违法违纪行为,切实在群众中树立干净干事、清正廉洁的良好形象,努力做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。
    各位代表、各位委员,时代赋予我们重任,人民寄予我们厚望。光荣的使命鞭策我们奋力前行,美好的明天需要我们亲手创造。新右旗要实现在更高起点上加快发展,更高层次上协调发展,更高水平上跨越发展,需要全旗人民和衷共济,齐心协力。让我们在旗委的坚强领导下,在旗人大、旗政协的鼎力支持下,团结带领全旗广大干部群众,以坚定不移的执着追求、只争朝夕的拼搏精神和脚踏实地的工作作风,全力推进经济社会持续快速发展,为圆满完成旗第十三届人大五次会议确定的任务目标,建设生态文明、和谐富裕、安定繁荣的新右旗而努力奋斗!