新巴尔虎右旗政务服务局2021年深化 “放管服”改革 优化营商环境工作开展情况

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发布机构: 旗政务服务局 发布日期: 2021-09-24
名称: 新巴尔虎右旗政务服务局2021年深化 “放管服”改革 优化营商环境工作开展情况
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  新巴尔虎右旗政务服务局2021年深化

“放管服”改革 优化营商环境工作开展情况

(2021年9月10日)

    一、工作开展情况

(一)深入推进“四办”工作

一是全面加强组织领导。按照自治区和呼伦贝尔市实施方案要求,结合新右旗实际,制定“蒙速办•一网办”、“蒙速办•掌上办”、“蒙速办•一次办”、“蒙速办•帮您办”工作实施方案,确定重点工作任务清单、完成时限、服务流程和责任部门,压实工作责任,层层传导压力,打牢推行“四办”工作根基。二是切实强化队伍建设。抽调政务服务局、发改、市场监管、自然资源、住建等部门精通业务人员,成为开展“四办”工作的骨干力量,通过政府购买服务的方式,选择聘用18名符合工作需要的人员补充到政务服务大厅,选优配强专业人员队伍,并加强业务培训,教育指导选骋人员尽快熟悉相关工作流程,努力为群众和企业提供高效便捷的服务。三是狠抓重点任务推进。1.持续深入推进“一网、一门、一次”改革。进一步优化政务服务大厅窗口设置,提升部门入驻率,确保高频事项应尽必尽。截至目前,政务服务大厅已入驻部门26个,进驻窗口76个,应进驻事项553项,已进驻审批事项442项,事项进驻率为87.9%。梳理全旗政务服务事项清单,与各部门协调,签订政务服务审批事项委托授权书,以帮办代办形式办理承诺事项,让群众少跑腿、好办事;积极打造“蒙速办”自治区政务服务品牌,扎实做好前期准备工作,大力推进“一网办”、“掌上办”、“一次办”、“帮您办”等工作的开展,真正做到让企业和群众“只进一扇门”、“最多跑一次”。在“一次办”方面,梳理“一次办”事项清单,共制作完成626类事项6000余册的蒙汉双语一次告知单,并通过政府门户网站、公众号、融媒体中心等开展多种形式宣传;在政务服务大厅设置设置“帮您办”、工改一站式和跨省通办等12个综合业务窗口,与29个部门签订授权协议。截至目前,联办一件事数量为140件。在“帮您办”方面,设立“帮您办”窗口,组建帮您办队伍,建立“会商联审”工作机制。截至目前,举办了《呼伦贝尔市弘吉拉食品有限公司牛羊屠宰、加工、观光综合体建设项目》会商会和蒲飞加油站项目座谈会,为项目方提供联合咨询和报批辅导,切实提高了项目的审批效率。目前涉及我旗全市7个重点项目前期手续已全部完成,5个项目已开工建设。在“一网办”方面,按照呼伦贝尔市政务服务局《关于开展政务服务事项情形化梳理工作的通知》要求,组织全旗40余个部门,开展事项精细化和情形化梳理工作,并根据呼伦贝尔市一件事一次办100个套餐内涉及事项,进一步对照检查,对未认领事项进行认领,对存在问题的事项进行修改并发布。截至目前,共完成935项行政权力事项、640项公共服务事项实施清单的编制,211项实施清单的情形化梳理。构建“纵向到底、横向覆盖”三级网络体系,加快电子证照类型认领和数据录入工作。发放政务服务部门电子印章33个、办结12345平台投诉工单119个、更新知识库460个,切实提升了项目审批效率。在“掌上办”方面,通过调动全旗各苏木镇、行政事业单位职工及家属,联合社区入户宣传等方式,全力提升“蒙速办”APP注册率。截至目前,全旗“蒙速办”APP注册人数为9911,注册率为28.3%。2.进一步推进“互联网+政务服务”建设进程。组织各部门,根据国务院部门监管事项清单目录,持续认领部门监管事项,完善部门监管事项目录清单,明确监管事项、监管对象等要素,进一步推进“互联网+监管”平台建设进程。同时,按照“谁监管、谁梳理”的原则,根据部门监管事项目录清单中涉及的所有行政检查事项,明确检查类别、检查方式等要素,编制监管事项检查实施清单,统筹推进“互联网+监管”工作。积极与入驻平台的20个部门进行沟通,督促其推进监管行为数据的录入工作。截至目前,共录入监管行为数据200余项。四是不断补齐短板不足。1.整合有限资源,多方面争取资金,顺利启动实施新右旗社区便民服务中心建设项目。该项目建筑面积为8800平方米。5月10日,项目正式开工建设,计划于2022上半年投入使用。目前,项目主体已经封顶,正在积极谋划优化内部布局与窗口设置等工作。2.在现有条件下进一步优化政务服务大厅布局,设立“24小时自助服务区”,增加自助查询等便民服务终端。3.完善“好差评”工作制度,规范运行“好差评”工作,在服务窗口配备“好差评”评价器,优化升级“好差评”系统。通过书面反馈、微信扫码以及“好差评”系统的正常使用等各项举措,建立多角度、立体式“好差评”评价体系,倒逼窗口服务质量、服务水平和群众满意度不断提升。截至目前,政务服务大厅的76个窗口已全部配备“好差评”系统。4.组织各部门精心梳理办事指南和服务流程,制作统一模板的蒙汉文一次性告知单。5.将党史学习教育“我为群众办实事”实践活动与政务服务中心工作有机融合,督促政务服务中心持续转变工作作风,不断加强纪律作风建设。制定出台《政务服务中心帮办、代办工作管理办法》等一批制度准则,设立“投诉窗口”,开展“最美窗口”评选,持续强化日常管理,有效提高窗口人员业务能力和服务水平,努力为企业和群众提供优质高效便捷服务。

(二)深化行政审批制度改革

一是进一步梳理旗直部门下放的行政权力事项清单,建立动态调整机制。同时,积极配合编办、司法等部门对已下放的行政权力事项加强监管,解决存在的问题,确保事项下放后苏木镇能够接得住、落得实。二是积极组织各苏木镇认真梳理政务服务事项并编制实施清单。截至目前,各苏木镇共认领行政权力事项139项目,公共服务事项620项,建立完善办事指南,细化办事流程,为基层政务服务工作扎实有效开展打好基础。三于8月23日组织召开下放行政权力事项培训班,邀请旗自然资源局、农牧和科技局、林业和草原局、交通局、住建局5个部门对7个苏木镇详细讲解下放行政权力事项相关知识,着力解决下放到苏木镇的行政权力事项缺乏规范行政审批行为等问题,力求做到审批服务便民化,基础清单制度建设规范化、标准化,保证下放到基层的权力有效运行。四是完善政府门户网站依法行政栏目内容,增设苏木镇级权责清单和苏木镇公共服务事项清单2个专栏,建立“十张清单”公开模式,提升便民利企服务功能。五是实地指导基层政务服务大厅软硬件建设,提高苏木镇审批服务便民化水平,实现苏木镇和部门政务外网全覆盖,强化基层政务服务一体化平台能力建设,加快基层政务服务规范化进程。

    (三)全面加强政务公开

一是围绕助力基层治理现代化,推进政务公开。1.按照上级工作部署调整部门指南,持续更新完善33个部门以及旗级政府信息公开指南以及相关内容并予以公开。2.做好政府信息公开栏目建设,完善政府门户网站,对食品药品监管、养老服务、稳岗就业、教育发展、医疗卫生、环境保护等专栏进行调整,设立政策文件、办事指南、工作进展等3个子栏目,持续动态更新重点领域信息。3.紧紧围绕高质量发展和群众关注关切,不断提升政务公开工作质量。对照重点领域基层政务公开标准目录和各部门政务公开事项目录进一步增强公开力度,拓宽公开方式,做到政务过程和结果全公开。截至目前,主动公开信息1036条。4.对法定主动公开内容里的领导简介和机关简介栏目进行动态更新。目前,政府门户网站33个行政单位领导简介和机关简介均已更新完毕,并增设5个政府直属事业单位机关简介和领导简介栏目,公开事业单位机关简介和领导简介相关内容。二是围绕优化营商环境和民生改善深化重点领域信息公开依法依规、及时准确公布公共卫生、事故灾难、自然灾害等突发事件的监测预警、防控措施、事态进展、处置结果等信息及时全面公开优化营商环境政策,结合全旗“优化营商环境”重点工作,及时公开动态信息65条。三是围绕发布、解读、回应全链条公开,做好政民互动。按照“谁起草、谁解读”原则,主要围绕政府工作报告、党代会、“六稳”“六保”等内容,通过图文、视频等非文字解读形式解读重要政策14次;做好政民互动,处理来信2条,发布民意征集信息9条、社会评议2条;围绕政务服务工作开展在线访谈,围绕“放管服”改革、蒙速办等社会热点问题进行专题访谈,为群众答疑解惑。

(四)不断规范公共资源交易

一是通过呼伦贝尔市公共资源交易网站、内蒙古自治区政府采购网等途径累计发布各类交易相关信息36条,2021年以来,公共资源交易中心实施项目交易36项,总招标控制价为4,707万元,总中标价为4,571万元,节约资金136万元,节约率为2.89%。二是加快公共资源交易平台信息化建设,广泛征集、不断扩充评标专家数量,完善网络远程异地评标系统,推进网上“不见面”投标开标工作,完成硬件和软件设备的安装和调试,切实做到交易进场“零门槛”、过程“零拖延”、环节“零障碍”、服务“零距离”,打通“互联网+公共资源交易”的“最后一公里”。自今年5月8日起,我旗所有工程建设领域项目全部实施不见面开标。6月7日,我旗首个不见面开标项目顺利完成开标。三是积极配合做好“政府采购一张网”建设,全力抓实征集电子卖场货物类供应商和定点服务供应商宣传工作,确定设备采购清单,广泛征集政府采购评委,为进一步规范政府采购工作打好基础。

(五)深化“证照分离”改革。一是认真贯彻落实《内蒙古自治区人民政府印发自治区深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力实施方案的通知》精神,在旗推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组下增设“证照分离”改革组,统筹协调“证照分离”改革相关工作。二是按照呼伦贝尔市推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室印发的《关于做好深化“证照分离”改革工作的通知》文件要求,督促各部门针对涉企经营许可事项清单,制定事中事后监管方案,调整的行政权力事项以内蒙古政务服务管理平台事项为基础。截至目前,权责清单中的依申请六类行政权力事项已达234项,关联度为100%;对直接取消审批事项,已在内蒙古政务服务管理平台取消认领。

二、存在问题

(一)简政放权不到位。一是“减证”仍有较大空间。保留的行政审批事项仍然偏多。证书种类多、证出多门、交叉认证、重复认证现象依然存在,审批要件多、环节多、耗时长的问题仍然存在。二是放权有效性有待提高。个别部门把非行政许许可审批事项变成“备案”;把权力事项拆分,为审批事项人为“造数”。

(二)监管“短板”问题仍比较突出。监管机制不健全。多头审批和多头监管导致权责不匹配。同时,合规性不足,清单管理落实不到位。清单尚在建立完善中,缺乏标准化和权威性。权责清单推动较快,而监管清单推进相对迟缓。基层政府和监管部门还不适应清单管理模式,实际工作中并没有真正按照清单进行管理,随意性较大。

(三)优化服务仍需持续提升。一是政务服务效能不足。全旗7个苏木镇虽设立了便民服务中心,12个社区、51个嘎查也设立了免费代办点,但相比上级标准化建设要求相比还有一定差距,三级政务服务体系建设不够健全,一定程度上影响了政务服务效能。二是一体化政务服务平台可办理事项有限。政务服务一体化和“互联网+监管”平台建设进程有些迟缓,行政审批事项还没有真正实现并联审批。

三、努力方向和整改措施

(一)健全领导机制和工作推进机制。一是推动“一把手”

工程,健全领导机制。把“放管服”改革作为当前的重点攻坚任务来抓;针对难点、堵点,召开专题会,主要领导参加,及时解决相关问题。二是健全工作推进机制。坚持量化管理。企业申请开办时间、投资审批时限、群众办事时限等都要设定明确的量化指标,以硬性约束倒逼减环节、优流程、压时限、提效率。三是积极发挥社会力量的作用。畅通群众诉求和反馈渠道,利用网络等评价评估手段,让群众参与到评估和监督中,健全第三方评估机制。

(二)继续推进简政放权向纵深发展。一是深化审批制度和商事制度改革。设置高标准,做到应简必简。凡是市场能调节、社会能承担的事务,政府相关审批权要逐步完全取消;对于必不可少的审批事项,根据实施能力和管理便利性原则,逐步下放。二是优化流程,提升效率。简化、整合审批手续,压缩前置环节并公开时限,推行并联审批和网上审批,对同一事项所涉及的权限要同步下放。三是完善清单,规范管理。继续规范和完善清单,加强清单运行评估,动态调整清单内容,推动清单管理落到实处。

(三)创新监管理念和方式。一是落实“大监管”理念。利用新闻媒介、政府门户网站、手机APP引导全社会积极参与监管,畅通人大代表、政协委员、行业协会、专业机构、中介组织、公民个人积极参与监督的渠道。二是积极推进“互联网+监管”。建立统一的市场监管信息平台,真正将智慧监管理念落到实处。三是完善包容审慎监管。对于新业态,要本着鼓励创新原则,量身定制包容审慎监管模式和标准规范。