旗委旗人大旗政府旗政协
白爱军在中共新巴尔虎右旗十三届四次全委(扩大)会议上的讲话(2013年3月4日)
http://www.xbehyq.gov.cn    2013-03-08       信息来源:新巴尔虎右旗政务网
 

  

 

深入贯彻落实党的十八大精神

奋力开创率先全面建成牧区小康社会新局面

  

同志们:

这次会议的主要任务是:深入贯彻落实党的十八大、自治区党委九届五次全委会议暨全区经济工作会议和市三届三次全委(扩大)会议精神,回顾总结2012年工作,科学分析当前形势,安排部署2013年各项工作,团结带领全旗各级党组织、广大党员和各族干部群众,凝心聚力,奋勇拼搏,不断开创率先全面建成牧区小康社会新局面。

一、2012年工作回顾

2012年,在党的十八大精神鼓舞下,我们努力化解经济下行压力加大等不利因素,经济社会呈现出“发展提速、转型加快、民生改善、社会和谐”的良好态势。全年地区生产总值完成66.75亿元,增长13.9%,人均GDP达到18.85万元,增长13.4%;规模以上工业总产值完成83.8亿元,增长24.85%;固定资产投资总额完成24.37亿元;地方财政总收入完成14.23亿元,增长16.2%;城乡居民收入完成17,450元和12,523元,分别增长13.7%16%。各项主要经济指标增幅高于全市平均水平,综合经济实力稳步提升。 

一年来,我们采取一系列有效措施,重点抓好了以下几项工作:

——突出项目建设,工业经济实现新提升。把项目建设摆在首位,加大产业攻坚力度,一批拉动产业转型升级的重大项目取得了突破性进展。全年共实施重点工业项目17个,完成投资17.4亿元,工业增加值达到51.93亿元,同比增长24%乌山矿二期扩建项目投产运营,荣达技改扩建项目完成外部框架工程,西胡里吐煤矿产能核定完成年产90万吨任务,大庆油田接续性开发项目基本完成。支柱产业平稳运行,石油产量达到41.1万吨,产值实现20.3亿元;有色金属采选业实现产值60.5亿元,同比增长47.9%;绿色能源(风电)发电量达6,037万千瓦时,实现产值2,838万元。2012年,在我旗境内共审批56个探矿权,已探明有色金属种类41个,其中,哈拉胜格拉陶勒盖铅锌矿矿石储量达201万吨,资源开发潜力巨大

——突出产业培育,生态畜牧业实现新提升。加大保护与建设力度,生态文明得到长足发展。全年共完成休牧70万亩,划区轮牧100万亩,牧草补播35万亩,沙区综合治理15万亩。争取草原生态奖补项目3,245万亩、奖补资金1.51亿元,发放良种补贴、扶贫、抗灾等生产经营补贴资金3,800余万元,争取一事一议项目建设资金2,391万元。加快推进现代肉羊产业基地和扩繁基地建设,有效使用中央项目资金2,594万元,建成标准化生产基地3个。年度牲畜头数达195万头(只),牧业增加值实现4.2亿元,同比增长23.5%;畜产品加工实现产值1.53亿元,优质牛羊肉产量达4,013吨,“西旗羊肉”走出草原,打入北京、河北等内地市场,知名度和竞争力显著提升。

——突出提档升级,旅贸经济实现新提升。强化旅游服务管理,加强景区景点建设,呼伦—贝尔湖地质公园进展顺利,宝格德乌拉景区基础配套设施不断完善。成功举办第二届宝格德乌拉国际民俗文化旅游节, 提升了“北方朝拜圣地”旅游名片知名度。宝格德通用机场完成奠基,并纳入全区重点建设项目。全年共接待游客41.5万人次,旅游收入实现2.85亿元。高质量承办全区口岸外宣工作会议,地区影响力不断扩大。积极参加中俄蒙毗邻地区商品展销会和经贸洽谈会,对蒙合作进入实质阶段。阿日哈沙特口岸列入国家口岸办“十二五”发展规划,报关报检大厅主体建设完成,为实现常年开关奠定了基础。全年进出口货物14.8万吨,进出口贸易成交额9,752万美元,进出境客运量4.2万人次。

——突出功能完善,城市建设实现新提升。分别投资7,000万元、5,497万元,对热力管网和供水管网实施改造,全面保障城市供热、供水、供电,“跑、冒、滴、漏”得到根治。完成第二水源渗渠取水、再生水源厂、克尔伦大街、白音乌拉路街巷改扩建和数字城管等多项市政民生工程,城市功能不断完善。以德胜茗苑、富余、民乐为代表的标准化小区建设,推动了房地产市场向规范化方向发展。将巩固全国文明旗创建成果活动与“城市建设管理年”相结合,大力实施“绿化、亮化、美化”工程,城市清雪除尘、垃圾清运、污水排放工作及时有效,镇区卫生环境大幅改善。加大苏木镇基础设施建设力度,贝尔苏木、宝格德乌拉苏木办公楼建成使用,极大改善了基层办公生活条件。

——突出改善民生,社会事业实现新提升。启动实施“游牧民定居工程”,新建定居楼200套、公租楼50套,完成保障性住房、廉租房等续建工程,有效解决了部分贫困群众的住房问题。推进教育现代化建设步伐,教育教学质量稳步提升,加大对民族教育的关注和投入力度,第二民族幼儿园建成使用推进基本公共卫生服务均等化工作,不断完善基层医疗卫生服务体系,人民群众医疗卫生条件显著改善。升级改造巴尔虎和思歌腾博物馆,地面数字电视成功开播,广播电视“户户通”圆满竣工,牧歌源讲坛、草原书屋和赛马、博克等协会组织作用有效发挥,文化体育事业实现繁荣发展。拓宽就业渠道,增加就业岗位,全力做好高校毕业生和牧民子女就业工作,新增就业人数964人。扎实做好城乡低保提标工作,城乡低保标准分别提高到340元和205元,位列全市第三。

——突出安全稳定,社会创新管理实现新提升。深入推进“蒙古包哨所”、“牧民哨兵”全民安边固防模式,并被呼伦贝尔市和自治区广泛推广,进一步维护了边疆地区安全稳定,实现了第二个“零涉外”事件年。“六型矿山”创建工作不断深化,企地共建内容全面丰富,各大企业积极承担社会责任,支持地方发展。荣达矿业继续加大投入力度,在原有基础上追加资金1,000万元,用于保障和改善民生;枣庄集团对供热管网进行扩容改造,有效解决了城市供热难题;中金集团积极开展矿区生态环境治理,充分吸纳牧区劳动力就业;大庆油田在草原扑火、抗击雪灾、扶贫帮困中贡献突出;金山、查干矿业积极关注、关心地方发展,对我旗创建科普示范旗工作给予大力支持深入开展社会矛盾排查化解工作,有效化解大批历史遗留信访问题,为党的十八大胜利召开营造了安全稳定的社会环境。加强和创新社会管理,大力创建“平安新右旗”,严厉打击各类违法犯罪活动,群众安全感和幸福指数不断攀升。

——突出协同合力,民主政治建设实现新提升。圆满完成旗人大、政府、政协换届工作,实现了组织意图与群众意愿的高度统一。各大班子高效履职,充分发挥统领全局、协调各方的作用,创新开展工作。人武部尽职履责,主动作为,工作走在全市全区前列,受到北京军区表彰奖励。群团组织作用有效发挥,统一战线工作稳步开展,民族宗教工作扎实推进,财税、金融、土地等部门积极落实有利于地方发展和牧民生产的政策法规,为全旗经济社会发展作出了重要贡献,全旗上下齐心合力谋发展的氛围日益浓厚。

——突出基层基础,党的建设工作实现新提升。以党的十八大精神为指导,深入贯彻落实“基层组织建设年”任务要求,着力培树“北疆红色堡垒户”示范群体,额尔敦乌拉城乡共建党工委被评为全国农村基层党组织创先争优活动创新案例优秀奖。顺利完成嘎查“两委”换届工作,基层党组织凝聚力和战斗力显著增强。加强各领域党建顶层设计与制度建设,社区党建“三有一化”、“两新”组织党的工作和党组织“两个覆盖”、军地党组织联防共建得到全面深化、扩大和巩固。启动设立“党员创业发展基金”,进一步激发基层党员干事创业内生动力,离任嘎查(村)干部生活补贴全部发放到位,“离岗有保障”得到全面落实。严格落实党风廉政责任制,深入推进惩防体系建设,“两项活动”和“转变作风年”活动成效显著,各级领导班子和领导干部的思想作风、工作作风不断改进,党员干部队伍先进性和纯洁性全面保持。

一年来,我们既着眼当前,又立足长远,科学谋划,共绘愿景,十三次党代会确定的事关我旗长远发展的战略构想和奋斗目标正在加快推进实施;一年来,全旗各级各族干部同心协力,步调一致,积极创新理念观念、方式方法和机制体制,勾画新蓝图,落实新举措,推进新跨越;一年来,我们开拓创新,勇于实践,经济建设和社会各项事业成效显著,民生幸福不断提升,边疆稳定持续巩固。先后荣获了“全国生态文明示范工程试点旗”、“全国基层党建宣传示范单位”、“全区质量工作先进单位”、“全区优质服务先进旗”等荣誉称号,阿日哈沙特镇、呼伦镇、贝尔苏木被评为国家级生态乡镇,统计工作在全市率先通过自治区基层基础建设五星级达标验收,被授予企业一套表工作国家级先进集体。

成绩的取得,汇聚了全旗各级各界的智慧,凝聚了干部群众的汗水。在此,我代表旗委,向一直以来关心支持新右旗各项事业发展的各族干部、广大群众、各界人士、武警官兵和驻旗各单位、企业表示衷心地感谢,致以崇高地敬意!

在看到成绩的同时,必须清醒地认识到我们所面临的形势依然严峻,存在的困难依然突出。主要是:受多重因素影响,重大项目投资增势放缓,有色金属等优势产业市场需求减弱、利润空间收窄,一些重点项目因土地、环保等因素限制审批难度增大,直接影响经济增长。工业经济原字号产品多,资源转换进程缓慢,工业化整体水平不高;畜牧业基础设施薄弱,抵御自然和市场风险能力有待提高;非公有制经济和现代服务业发展滞后,旅游产业活力不足,口岸经济比重较小,拉动能力较弱;经济总量不大,可用财力有限,收支矛盾比较突出;少数党组织和个别党员领导干部服务意识差,工作缺乏主动性和创造性,对旗委一系列重大决策的认识理解和研究落实还不到位。这些问题必须引起我们高度重视,认真加紧解决。

二、结合旗情实际贯彻落实好党的十八大精神

学习宣传党的十八大精神,是我旗当前和今后一个时期首要的政治任务,全旗上下要精心组织、周密安排,持续掀起新的学习热潮。认真学习领会。党员领导干部要以身作则、带头学习,精读、细读十八大报告及党章原文,全面地学、系统地学、深入地学,使十八大精神入脑入心。把握精神实质。要潜下心来、反复思考,真正做到学深学透、弄懂弄通、真信真用。要全面理解、准确把握党的十八大提出的一系列新思想、新论断、新观点、新部署,务求系统认识、融会贯通。提高学习实效。创新形式载体,探索方式方法,切实抓好党员干部的教育培训,努力增强学习宣传贯彻党的十八大精神的吸引力和实效性。加大宣传力度。深入组织开展宣讲活动,推动党的十八大精神进企业、进学校、进社区、进乡镇,重点宣传我旗运用十八大精神解决问题,推动发展的做法和成效,形成强大的宣传声势。

贯彻落实党的十八大精神,最终要落实到具体工作中,真正使十八大精神成为指导实践、推动工作的有效抓手。一是与新一届中央领导集体提出的新要求、作出的新部署结合起来,理解把握好新时期中央领导集体的决策部署,坚持自觉地在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。二是与贯彻落实自治区经济工作会议和市三届三次全委(扩大)会议精神结合起来,冷静分析面临形势,抢抓难得发展机遇,努力实现我旗各项事业持续健康发展。三是与旗十三次党代会确定的目标任务结合起来,从新右旗发展的阶段性特征和全面建成小康社会的要求出发,按照五位一体的总布局,努力开创生产发展、生活富裕、生态良好的发展之路。

全旗上下要按照十八大的安排部署,深入研究思考全局工作和分管领域的重大问题,重新审视工作中的不足,进一步明确目标任务,完善发展思路,强化工作举措,全面做好改革发展稳定各项工作,使党的十八大精神成为凝聚人心,鼓舞士气,推动发展的持久动力。

三、2013年工作安排

   2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年,是实施“十二五”规划承前启后的关键一年,是为率先全面建成牧区小康社会奠定坚实基础的重要一年,做好今年各项工作,意义重大,关系长远。目前,新一轮东振西开、国家促进内蒙古发展等政策的多重迭加和效应放大,为我们在投资结构调整中有更大作为创造了条件;我旗民族地区、边疆地区、生态地区、资源地区的组合优势日益彰显,可持续发展的硬条件和软实力已经具备;企业技改扩能,产业升级转型,园区基地建设和公路铁路机场等列入上级重点推进项目的实施,将进一步优化我旗产业结构,改善发展条件;从中央、自治区和呼伦贝尔市2013年发展思路和工作谋划来看,我们提出的一系列重大创新性工作举措,完全符合当前的发展形势、扣紧了时代发展脉络,尤其是在几项大的党性教育活动后,全旗上下加快发展的愿望更加强烈、作风更加扎实、氛围更加浓厚。只要我们以敏锐的眼光洞察形势,以清醒的头脑判断利弊,以更高的站位谋划发展,就能推动全旗各项事业在新的起点上实现更高质量、更高水平的发展。

2013年工作总体要求和任务目标是:全面贯彻落实党的十八大和市三届三次全委(扩大)会议精神,以项目带动、产业升级、资源转换为重点,大力推进新型工业化、农牧业现代化和新型城镇化建设,加快构建多元发展、多极支撑的产业体系,做大做强县域经济,注重保障和改善民生,推进社会事业协调发展,全面保持社会和谐稳定,不断提高党建工作科学化水平,开创率先全面建成牧区小康社会新局面。地区生产总值,地方财政总收入,全社会固定资产投资总额,城乡居民收入等主要经济指标继续保持稳定增长,主要约束性指标控制在上级要求范围内。

重点做好以下五项工作:

(一)提升产业素质,壮大县域经济。县域经济是国民经济发展的基本单元,是巩固基层政权、增加群众收入的主要途径。自治区和呼伦贝尔市全委会、人代会明确作出了“加快发展县域经济,统筹城乡区域协调发展”的战略部署,我们一定要找准定位,做好结合,把县域经济作为推进富民强旗、建设小康社会的重要抓手,充分利用现有资源,不断整合生产要素,全面提升产业素质,建立纵向到底、横向到边、覆盖全旗的县域经济发展体系。提高工业经济质量和效益。按照资源特点和产业布局,结合自治区主体功能区规划,全面建设“三个园区”(新巴尔虎右旗工业园区、敖尔金高新技术产业园区、满西工业园区)、“四个基地”(现代肉羊基地、有色金属采选基地、石油生产基地、口岸加工与商贸物流基地),实现经济社会发展“五个突破”(在资源开发利用、建立现代畜牧业发展模式、发展口岸经济、推进草原特色旅游、建设边疆民族和谐幸福家园等方面取得新突破)加快推进畜产品、有色金属、石油、风电、煤炭及煤化工等优势特色产业发展,重点抓好褐煤提质、金属冶炼和重大工业项目的接续建工作,通过补链、延链、拓链等方式,不断加大下游产品开发力度,以高精深的全产业链发展模式,全面提升我旗工业经济的质量和效益。进一步优化投资环境,提升服务水平,确保财政资金、土地资源、环境容量等要素优先向园区和基地倾斜,尽快实现项目向园区汇聚,产业向基地聚集,集中所有优势,投入全部力量,把园区和基地打造成我旗承载产业项目、壮大县域经济的重要平台和有效载体。大力发展现代畜牧业。以工业化理念谋划和推进畜牧业发展,加快实现畜牧业由数量扩张型向质量效益型转变,把畜牧业打造成我旗的支柱产业和富民产业。坚持以划区轮牧为主、舍饲圈养为辅,按照“散放精养”的思路,提高牲畜繁育率和出栏率,做到两年接三羔,季季能出栏,保证西旗优质羊肉供给,不断提高市场占有率。科学推进草牧场经营流转,重拳整治占用草场问题,把草原还给牧民发展生产保护好、发展好“西旗羊肉”品牌,培育发展优良的现代肉羊基地,整合壮大畜牧业龙头企业,积极探索企业发展与牧业生产、牧民利益紧密相连的新型发展关系,在龙头带动、牧企合作、品牌营销、市场拓展等几个关键环节抓出成效,实现畜牧业“生产规模化、加工产业化、营销品牌化、服务网络化”突出民族特色发展旅游经济。加快旅游发展整体规划编制工作,高质量完成旗内旅游景点景区建设和服务驿站、景观台等公共服务设施建设,深入挖掘巴尔虎蒙古族源远流长的历史传说和文化内涵,突出“草原、湖泊、口岸、冰雪、民俗、古迹”等资源优势和人文优势,努力打造“迎亲草原、牧歌故乡、朝拜圣地、自然奇观”四张具有地域特点、民族特征和文化特色的旅游名片。强化区域合作,开发精品线路,丰富旅游产品,加强宣传促销,提升文化内涵,打造知名品牌,推进旅游产业融入海额满阿休闲生态旅游圈,努力将我旗打造成知名的“北方朝圣地”和原生态民俗文化旅游胜地。抓住有利契机做强口岸经济。以阿日哈沙特口岸列入国家口岸办“十二五”发展规划为契机,借力中俄蒙国际合作先导区相关政策,积极争取上级支持,力争实现口岸常年开关。不断完善基础设施,全面提升通关能力,发挥毗邻满洲里、接壤蒙古国的地域优势,稳步推进中蒙经济互惠合作区建设,大力发展边贸、物流、仓储等现代新兴产业,提升口岸货运量和贸易量,将口岸打造成为向北开放的重要通道。加快发展非公有制经济。把非公经济作为草根经济、富民经济,充分发挥其在稳增长、调结构、惠民生等方面的重要作用,全面落实支持非公有制经济发展的政策措施,毫不动摇地鼓励、支持和引导非公经济加快发展。进一步放宽市场准入,简化审批程序,激活民间资本,以公开、公平、公正的社会环境,吸引更多民间资本进入经济社会各个领域,使之成为推动我旗县域经济发展的重要力量。

(二)加强草原保护,建设生态文明。正确理解和处理生态保护与资源开发相辅相成、相互促进的关系,把草原作为经济发展的载体,人类生存的根基,进一步合理开发、有效保护。建设生态草原。巩固全国生态文明示范工程试点旗成果,推进草原生态文明建设。全面落实草原生态奖补、一事一议项目等各项惠牧支牧政策,转变畜牧业生产经营方式,适度发展人工草场、灌溉草场,提高草原综合生产能力,通过以草定畜,实现草畜平衡,减轻草原压力。把保护草原生态作为最重要的基础建设来抓,继续实施好禁牧休牧、退牧还草、防沙治沙等环境保护重点工程,组建海事部门,规范界河界湖管理,积极承接生态项目,千方百计保护好草原、湖泊、河流和湿地,提升生态系统自我修复能力。构建“六型”矿山。加大“绿色、生态、环保、科技、人文、和谐”矿山创建力度,坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染小的新型工业化发展道路。合理摆布项目,规范开发秩序,落实补偿机制,加强生产管理,切实做好矿区及周边生态环境的治理和恢复,使工业反哺生态的力度更大,效果更明显。拓展“为企业服务就是为人民服务的最好体现形式,为牧民需求服务就是企业发展的原动力”的双向服务理念,丰富企地共建“9+1”活动的形式和内涵,着力培育和谐地企关系,把“六型”矿山打造成全国的发展标杆,实现地企牧共赢。聚集生产要素。推进生产要素在城乡之间合理流动,加速牧区闲置劳动力向城市非牧产业转移,合理引导牧区人口向城镇聚集,有序推动“三个一”发展模式(将牧区人口分成三类区别发展,让三分之一懂技术、善经营,有生态保护意识的新型牧民留驻草原,成为从事牧业生产的主体;输出三分之一剩余劳动力向二三产业转产就业,成为致富生力军,大学生等优秀人才留在城市发展,成为草原的储蓄所和人才库;转移三分之一老人、残疾人和孩子到镇区生活,成为城镇居民,享受社保、就业、住房、就医、入学等市民待遇,让走出草原的牧民群众进得来、留得住、过得好),拓展城市人口容量和畜牧业发展空间,切实缓解草畜、人地矛盾。下大力气为进城牧民提供优质生活保障,落实好“牧民身份,市民待遇”各项政策,让走出草原进入城市的牧民“进得来、留得住、过得好”。

(三)加强基础建设,统筹城乡发展。基础设施建设是打基础、管长远的大事。当前,我旗正处于基础设施建设的加速期,必须下大力气,决战“十二五”。加快推进路网建设。争跑项目,广纳资金,加快推进路网建设,打通经济发展命脉。开工建设S203线满洲里—阿拉坦额莫勒—阿木古郎一级公路、西胡里吐至S203线公路项目,建成口岸公路、通乡通村公路,解决我旗路网建设相对滞后的局面。推进满伊铁路满洲里至西胡里吐段和宝格德通用机场建设,构建立体交通网络框架,全面提升外运外送能力。加强水电设施建设。继续推进牧区节水灌溉示范项目,大力实施饮水安全工程,逐步实现牧区集中供水全覆盖,确保饮水安全。加快推进基层电网改造,强化企业生产供电保障,开工建设满洲里至新右旗220千伏输变电站项目,实现双电源供电,不断满足国民经济和社会发展需求。完善城镇服务功能。突出特色,彰显魅力,提升品位,加快推进现代城市建设步伐,有效发挥城市建设对经济社会发展的集结、辐射和带动作用。抓好市政民生工程项目,加强环境整治和巷道治理,强化物业服务能力,优先保障供水、供热、供电,不断改善群众生活环境和居住条件。统筹推进城乡一体化发展,科学规划、合理布局,继续加强苏木镇基础建设,使基层建设符合长远发展要求。

(四)深化改革开放,增强发展活力。我旗资源富集、区位独特、环境优美,开放合作大有文章可做。对内深化改革。尊重发展规律和经济规律,坚持有所为有所不为,科学谋划基层产业发展,增强牧民生产生活与工业经济发展的关联度,通过畜牧业产业化、草原资源共享、企地和谐共建等方式,努力走出一条“宜工则工、宜商则商、宜农则农、宜牧则牧”特色鲜明的发展路子,实现基层有质量、有效益、可持续发展。对外强化合作。深化区域合作,加强同满洲里等毗邻地区的横向联合,深度融入全市、全区乃至全国发展大局。把握好新一轮产业转移机遇,抓好与各项政策和产业项目的纵向对接,把生态良好作为软实力,把环境优化作为硬条件,倾力打造亲商安商富商的社会环境,吸引更多先进生产要素参与我旗的发展建设。对蒙扩大开放。大力实施“向北开放”战略,充分发挥我旗对蒙开放的区位节点作用和内引外联的地理枢纽作用,加快构建承接国外、服务内地的开放格局,把区位优势转化为经济优势和发展优势,引导大企业在蒙建厂,在利用两种资源、开拓两个市场上有新作为。坚持科技引领。坚持“科技兴旗”战略,在全国科普示范旗的基础上,积极争创全国科技进步县(旗),加大科技对三次产业的推动和引领,继续做好金山矿业锰银分离关键性技术应用研究、西旗肉羊规模化养殖和新能源示范与应用项目,启动实施科普特派员工作,不断提高科学技术对经济发展和社会事业的贡献率。

(五)发展社会事业,增进民生幸福。按照“守住底线、突出重点、完善制度”的要求,坚定不移地保障和改善民生,大力推进社会事业协调发展,使广大群众在经济发展、社会进步中分享更多福祉。推进扶贫攻坚。把扶贫攻坚摆在首要位置,采取产业扶贫、项目扶贫、教育扶贫等方式,有效整合兴边富民、扶贫开发、整村推进等项目和资金,逐步探索更多符合牧区特色和我旗实际的扶贫路径,坚决打赢扶贫攻坚这场硬仗。建设利用好“蒙古艾里”和“呼伦艾里”两个基地,搭建进城牧民转产就业和贫困党员干事创业载体,变被动扶贫为主动致富,增强贫困弱势群体自我发展能力。提高生活水平。安居才能乐业,要加快推进廉租楼、保障性住房、游牧民定居楼建设,加大牧区危房改造力度,解决好中低收入家庭的住房问题。增收才能致富,要持续提高农牧民生产性收入,不断加大城镇职工补贴性收入,多渠道增加贫困群众保障性收入,努力实现城乡居民收入与经济发展同步增长。就业才有事业,积极开发公益岗位,支持鼓励自主创业、引导企业吸纳就业,重点解决好本地高效毕业生就业,稳步推进本地劳动力就业。保障才能无忧,要以基本养老、基本医疗、城乡低保为重点,加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设,力争使各项保障指标达到全市最高水平。发展社会事业。优先发展民族教育,不断提高教学水平,抓好教师队伍建设,促进民族教育均衡发展;大力发展职业教育,培养更多符合市场需求、适应就业要求的专业技术人才。加强基层医疗基础设施建设,完善医疗卫生服务体系和网络,为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。深入挖掘民族文化内涵,创作更多群众喜闻乐见的文艺作品,更好地满足群众精神文化需求,以文化体育事业的大发展、大繁荣,提升市民文明程度和城市文明水准。维护社会稳定。深化蒙古包哨所”、“牧民哨兵爱民固边战略,发挥好牧民戍边守边、保护生态等方面的积极作用,不断巩固安全稳定的社会局面。用群众工作统揽信访工作,站在群众立场开展信访工作,落实履行好信访维稳“第一责任人”职责,解决好关系牧民群众切身利益的突出问题。畅通合理诉求和建议渠道,强化网络舆情监控引导,对造谣滋事的违法犯罪活动要坚决予以打击。深入开展“六五”普法工作,推进依法治旗进程,加强社会管理创新,深化社会治安综合治理,强化安全生产和道路交通安全,加强食品药品安全监管和校园安全管理,努力建设法治新右旗、平安新右旗。

四、不断提高党建工作科学化水平

实现2013年工作目标,关键在党,核心在人。必须坚定不移地推进党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设,全面提高党的建设科学化水平,为各项事业发展提供坚强的政治保障。加强思想政治建设。坚持把思想政治建设放在首位,用科学发展观和党的十八大精神武装头脑,以爱国主义为核心的民族精神凝聚人心,着力抓好道德建设和党性修养,切实提高党员干部推动科学发展的能力。加强干部队伍建设。深化干部人事制度改革,加大竞争性选拔力度。在教育培训方面,要多措并举,强化实效,在使用方面要以德为先、注重实绩,让流汗的人不流泪,让实干的人不吃亏,不断提高选人用人公信度,努力打造一支清正廉洁、德才兼备的干部队伍。加强基层组织建设。坚持抓基层、打基础,加大经费保障力度,实现各领域党建工作统筹发展。深入开展党的群众路线教育实践活动,强化基层党组织和广大党员在群众中的凝聚力和带动力,实现一般党组织提升晋级,后进党组织有效转化。深入推进北疆党建长廊建设“五边行动”,落实“三级联述联评联考”制度,有效发挥党组织和党员在发展经济、改善民生、化解矛盾、维护稳定等方面的积极作用,筑牢北疆安全屏障。加强廉政建设。我们党所面临的四种危险中,消极腐败是最根本、最关键、最致命的危险。我们必须从严落实廉洁从政各项规定,下大力气解决个别党员和党员领导干部宗旨意识淡薄,形式主义突出,奢侈浪费严重等现象,加大对管人、管钱、管项目、管审批单位的监管力度,着力解决重大领域、关键环节消极腐败易发等问题,确保权力在阳光下运行。加强作风建设。作风建设,关系民心向背,关乎党的形象。我们要始终不折不扣地执行中央关于改进作风、厉行节俭的相关规定和自治区、呼伦贝尔市的具体要求,继续巩固“两项活动”和“转变作风年”工作成果,坚决整治个别机关单位不负责任、推诿扯皮、消极懈怠的顽疾,正文风、改会风,转作风、树新风,以党风带政风促民风。严肃惩处公款私用、乱用,领导干部赌博等行为,加强公务接待和公务用车专项治理,杜绝公车私用、领导干部私驾、酒驾等现象。在工程建设上,要视财力情况,按实际要求,听群众呼声,广纳人大代表和政协委员的意见,着力向民生领域倾斜。在旗委、政府决策的贯彻落实上,要坚决做到不打折扣、不讲理由、不要条件,确保政令畅通、有令必行、有禁必止。

各级各界要积极支持人大及其常委会依法行使职权,保障人民依法管理经济、文化和社会事务,推进民主法治建设;支持政府转变职能,提高效率,推进机构改革,建设服务政府、法治政府、廉洁政府;支持人民政协切实履行职能,更好地协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局;支持工青妇等群团组织的工作,充分发挥其作为党联系群众的桥梁和纽带作用,为全旗经济社会发展做出更大贡献。进一步支持驻旗单位的工作,继续发扬地方部门和驻旗单位团结协作的优良传统,加强联系、密切配合,推动全旗各项工作创新发展;各级党组织要按照总揽全局、协调各方的原则,不断改进和完善党的领导方式,团结一切可以团结的力量,调动一切可以调动的因素,形成加快发展的强大合力;广大干部群众要积极行动起来,心往一处想、劲往一处使,同心、同向、同调、同力,不断把新右旗经济社会各项事业发展推向前进。

同志们,百舸争流,破浪者领航;千帆共进,奋勇者当先。全旗上下要在党的十八大精神的指引下,脚踏实地,真抓实干,开拓创新,务实争先,确保全年各项目标任务全面超额完成,为不断开创率先全面建成牧区小康社会新局面而努力奋斗!

 

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