中共新巴尔虎右旗委员会 新巴尔虎右旗人民政府关于呈送2025年法治政府建设情况的报告

市委、市政府：

2025年，新巴尔虎右旗坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实呼伦贝尔市委、市政府决策部署，推动法治政府建设取得新的进展和成效。现将有关情况报告如下。

一、工作开展情况

（一）强化政治引领，健全组织保障体系

一是把习近平法治思想纳入党委（党组）理论学习中心组学习重点内容，列入党校主体班次重要教学内容。今年来，旗委理论学习中心组学习1次、党校主体班次授课10次。二是通过全面依法治旗委员会第八次会议、法治政府建设会议，传达学习上级会议精神、听取有关部门工作汇报及“述法”报告、审议通过相关文件、安排部署重点5次。三是将法治建设成效列入全旗领导班子和科级领导干部考核指标综合体系，落实党政主要负责人述法制度和“谁执法谁普法”责任制履职报告评议工作，推动党政“一把手”知责明责、履职尽责。四是以提升法治建设质效为导向标，以全面梳理法治建设“一规划两纲要”落实情况为抓手，开展法治建设督察工作1次。

（二）规范执法行为，提升依法行政质效

一是完善行政执法协调监督工作体系。挂牌成立“新巴尔虎右旗人民政府行政执法协调监督局”，启用印章。与行政复议、检察院建立了协作衔接机制，推进对行政执法违规行为的一体查办，2025年，各司法所累计开展行政执法监督24次，其中常规监督检查10次，伴随式监督检查14次。严格执行《内蒙古自治区行政规范性文件管理办法》，认真开展规范性文件清理工作，废止部门规范性文件1件。目前，全旗现行有效规范性文件3件。二是印发《新巴尔虎右旗提升综合行政执法队伍建设实施方案》，不同行政执法主体对同一检查对象实施行政检查的，建立健全联合执法工作机制；旗农牧业综合行政执法大队增设林草执法中队，核定编制27人，成立生态执法专项组和办公室（办公室设在林业和草原局），依托四级“林草长”“河湖长”制度，调派骨干、招录事业编制充实执法队伍，旗公安局环食药侦大队教导员挂职林草局党组成员、副局长强化协同。三是总结《新巴尔虎右旗贯彻落实<提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）>实施方案》，做好收官工作，梳理旗本级行政执法事项共6304项，开展案卷评查2次、重点领域行政执法监督检查1次、举办2025年度全旗行政执法人员业务能力提升培训班1场次，150余人参训。四是规范涉企行政执法专项行动和推进群众身边具体实事专项行动。建章立制提升行政执法质效，结合涉企专项行动出台相关制度29项。五是对推行行政执法“三项制度”、是否存在涉企过度执法、趋利性执法、违规异地执法以及“四乱”等问题实地监督检查，已对应急管理局及应急执法大队等4各部门实地检查，对检查中发现的问题要求及时整改。六是推动“扫码入企”，针对于多个行政执法主体就同一经营主体在临近期限内的检查任务，“扫码入企”系统将予以自动碰撞进行撮合，各行政执法主体可以根据实际需要开展联合检查。七是持续推进行政执法“三张清单”落实落细，将柔性执法贯穿监管全过程。2025年，梳理公布“三张清单”853项，办理“从轻处罚、减轻处罚、免于处罚”案件106件，说服教育208次，劝导示范918次。八是认真落实《新巴尔虎右旗法律顾问管理办法（试行）》，2025年，法律顾问团对旗政府及旗直各部门的重大项目合同、文件进行合法性审查，出具法律意见书90余份、办理各类案件30余件，公职律师为所在单位合作项目洽谈、对外招标、政府采购等事务提供法律服务34件。九是严格落实《呼伦贝尔市重大行政决策程序规定》《内蒙古自治区重大行政决策目录管理办法》，规范我旗重大行政决策行为和行政决策事项目录管理、备案制度。2025年，我旗无重大行政决策事项。十是全面准确落实司法责任制，推进案件质量评估检查、指导案例，典型案例学习研讨等。2025年，检察院提出检察建议13件，采纳率100%。

（三）深化政务改革，优化法治服务环境

一是政务大厅入驻窗口102个，进驻事项1716余项，关联电子证照1117项，推行“告知承诺+容缺办理”审批服务模式，梳理418项“一件事一次办”事项，事项清单及办事指南在政务服务官网及微信公众号上发布。拓宽“一次办”办理途径，线下设置“一次办综合窗口”9个，线上设置“一次办特色专区”。联合相关部门强化部门间线上系统对接，持续扩大“一件事”套餐覆盖范围。2025年，5项“企业一件事”办件862件，8项“个人政务服务一件事”办件2959件。深入探讨“企业开办与用电申请联办”“工商变更与电力更名联动”2项公共服务“一件事一次办”，实现“一张表单、一套材料、最多跑一次”。二是建立“十公示”全流程信息报送工作机制，实现“应公开尽公开”，目前，门户网站发布32个部门执法人员名录、监督方式等信息，同步公示44条行政处罚与83条行政许可信息，发布政府公开信息7236条，发布政策解读38条。三是深化12345接诉即办法治化建设，明确各部门权责边界，保障群众诉求在法治轨道上得到高效相应。2025年，受理转办热线工单1634件，办结率99.9%。

（四）健全纠纷化解，维护社会和谐稳定

一是建立聚集人民调解、司法调解、行政调解、司法确认、法律服务、行政复议等功能一体化，“5个中心6个工作站”深度融合的一站式矛盾纠纷调处中心，实现一站式、闭环式矛盾纠纷化解大格局。2025年，各级调委会调解矛盾纠纷388件，调成387件，调解成功率99.7%。二是落实《关于为民营企业提供司法服务和保障的实施意见》，实行1+1法官调解直通车制度，开辟涉企案件绿色通道，共受理涉企案件56件，执结率100%。2025年，受理行政复议29件，不予受理3件，未结案11件，结案23件（含24年结转5件）。应诉案件9件，败诉2件，败诉率为22.2%，制发出庭应诉的提示函5份，出庭应诉率保持100%。

（五）创新普法宣传，夯实法治社会基础

一是深化法治宣传教育，推进“每月一主题+”法治宣传活动，落实《关于贯彻落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的通知》。向法院、教育局等单位部门送达“普法重要工作提示函”4份。充分发挥三级公共法律服务三级平台职能作用，办结法律事务236件。二是开展领导干部任前法律考试3场次，参考65人次。三是持续推进“八五”普法，全旗累计开展宣传1千余场次，受众6万人次，成立“法治北疆骑行队”普法工作品牌，点对点、面对面开展各类主题宣传，深化“北疆普法万里行”活动。参与全区优秀法治文艺作品征集，统筹上报微视频3部，开展“法治乌兰牧骑”文艺演出5场次。

二、存在的问题

一是各部门领导干部依法行政意识、能力水平有差距，履行推进法治建设第一责任人职责不够，行政机关工作人员仍然存在运用法治思维依法行政的意识和自觉性不够的问题。二是执法队伍专业能力有待提升。基层执法人员中法律专业背景人员少，工作力量配备与新时期职责任务不相适应。三是各部门法治政府建设各项工作进展参差不齐，部门间未形成协调配合机制。

三、下一步工作安排

深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实上级有关法治建设决策部署，坚持把法治政府建设作为法治新巴尔虎右旗建设的重点任务，做好法治政府建设验收总结工作，结合工作实际，研究谋划“十五五”法治建设工作，全力推动法治政府建设各项任务落细落地落实。

                                                                                                           中共新巴尔虎右旗委员会

                                                                                                                                       新巴尔虎右旗人民政府                           

                                                                                                              2026年3月28日